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INTRODUCCIÓN
Es necesario establecer por fin y de una vez por todas el federalismo en el Perú. Muchos peruanos a lo mejor no
saben que este no es el primer intento por alcanzar dicho anhelo, dado que desde el siglo XIX ya existían  
partidos políticos que  promovían dicho ideal.

Loreto, una de las regiones más olvidadas y alejadas del país también lo planteó a finales del siglo XIX, a la vez
que criticaba fuertemente el centralismo de la capital, sólo imaginarse cuan aislada se ve nuestra Amazonía hoy
en día es hasta alarmante siquiera pensar como lo estuvo en esas épocas. Pero no solo Loreto ha sido el único
impulsor de este ideal Federalista, Jorge Basadre cuenta en su libro "Historia de La República del Perú" cómo
representantes de Arequipa impulsaron la idea federalista durante las reuniones con motivo a la dación de la
constitución que alentaba Simón Bolívar, subrayaba, además, cómo en el sur del país se editaba por entonces un
diario llamado "El Federal" el cual ya en esas épocas denunciaba el "Centralismo limeño", también hemos tenido
al controvertido ex-presidente de la región Puno Hernán Fuentes como ferviente alentador de esta corriente.
Antes de plantear a fondo el  PROYECTO FEDERALISTA entendamos primero qué es un estado federal y qué es el
Perú en estos momentos.

Se entiende por FEDERALISMO al sistema político en el cual las funciones del gobierno están repartidas entre un
poder central y un grupo de estados asociados que conservan una autonomía, pues ciertas competencias les
pertenecen exclusivamente. Todos estos estados forman una FEDERACIÓN.

Hoy en día,  en el mundo, existen países con mayorías lingüísticas y étnicas dominantes como USA, Alemania,
Austria y en Latinoamérica países como México, Venezuela, Brasil y Argentina que usan el sistema federal.

Pero también existen países federales donde aún hoy podemos ver grupos numéricamente importantes de
poblaciones con idiomas distintos como Suiza con  francófonos, ítalo parlantes y germanos o España con los
Vascos, Gallegos, Castellanos, Catalanes (Aunque formalmente es un reino).




¿Qué es el Perú y por qué debe ser una República
Federal?

El Perú es hoy en día una REPUBLICA UNITARIA, es decir, somos un estado en donde existe UN SOLO CENTRO
DE PODER POLÍTICO (Lima) que extiende su poder y accionar a lo largo de todo el territorio nacional, mediante
sus agentes y autoridades locales.

Pero la realidad es que en un país en donde coexisten desde tiempos milenarios hasta hoy diferentes culturas y
que con mucho orgullo podemos llamarnos un país MULTINACIONAL, hablar de "unidad nacional" es algo
básicamente utópico y fuera de contexto.

Más que muchos países el Perú era, es y seguirá siendo un país multinacional, multicultural y multilingüístico.
No es muy difícil notarlo, un aymara del altiplano peruano es muy distinto a un quechua del Cusco, estos dos a
la vez son muy distintos a un Anti o Shipibo de la Amazonía, los cajamarcas muy distintos a los tallanes de
Piura o Tumbes, diferente también un Limeño a un iqueño, estos a su vez distintos a un arequipeño.

¿A qué debemos hoy en día la riqueza e historia ancestral de nuestro país? Al desarrollo simultáneo de las
grandes culturas Andinas, y es importante recalcar que nunca fue más rico y desarrollado el mundo Andino que
en los períodos de real autonomía política y económica. Es decir, durante el tiempo en que estuvieron
organizados bajo la forma de lo que hoy llamamos un sistema DESCENTRALIZADO (no centralizado ni unitario);
o en su defecto, bajo lo que hoy en día equivaldría a un SISTEMA FEDERAL. Así pues, manejando sus recursos
con autonomía, sin transferir riquezas a ningún otro pueblo. Surgieron simultáneamente las grandes
civilizaciones Moche, Lima, Nazca, Huarpa (Ayacucho), Cajamarcas, Huancas y Tiahuanaco, los que en una
segunda etapa dieron forma a civilizaciones como los Chimú, Chancay, Chincha, Chachapoyas, Recuay e Inka.

Tuvo que venir la época colonial que, desconociendo las grandes bondades de lo que es la autonomía regional,
implantó en el Perú un ESTADO UNITARIO, esto marcó el comienzo de la experiencia unitaria la cual se inició con
el terrible centralismo Virreinal. La conquista trajo consigo este esquema (unitario), donde toda la riqueza de los
pueblos andinos en cantidades astronómicas iban a parar a la sede del imperio español, es decir a España, (Para
muestra un botón, recordemos aquel Galeón hundido en el Atlántico y encontrado por la empresa "busca tesoros"
norteamericana Odyssey, el cual procedía del Virreinato del Perú con destino a España y que tenía un contenido
en oro valorado en nada menos que 500 millones de dólares), quedando buena parte para invertir en el
esplendor de la por entonces "Ciudad del los reyes" Lima. A consecuencia de esto los pueblos del Perú se
empobrecieron hasta el límite de lo inimaginable.

Y durante la República como ya hemos visto hasta el hartazgo, el esquema UNITARIO viene dejando un saldo de
CENTRALISMO SUICIDA, y de pobreza y atraso inaudito en todas las provincias y regiones del interior del Perú.




Intentos fallidos de Descentralización

Aunque parezca increíble la preocupación por DESCENTRALIZAR el país se encuentra presente desde los primeros
años de la República. Por ejemplo, la constitución de 1823 en su Artículo 132 disponía: "en la capital de cada
departamento habrá una junta departamental…" dándoles a estas juntas las siguientes atribuciones: "Promover
todos los ramos conducentes a la prosperidad del departamento, y señaladamente la agricultura, industria y
minería" además de "intervenir en la repartición de las contribuciones que se hicieren al departamento". Pero
llegaría la constitución de 1926 que de forma inexplicable eliminaría dichas juntas departamentales.

La constitución de 1828 planteó nuevamente la existencia de juntas departamentales, pero UNA VEZ MÁS la
Constitución de 1934 sin explicitarlo las volvió a eliminar. La misma historia sucedió con la constitución de 1856
que las repuso y fueron vueltas a eliminar por la de 1860. Más recientemente tenemos el caso de la constitución
de 1979, elaborada durante el gobierno del militar Morales Bermúdez, la cual en el capitulo XII acerca de la
descentralización dictó: "La descentralización se efectúa de acuerdo con el PLAN NACIONAL DE
REGIONALIZACIÓN  que se apruebe por ley…", el Artículo 261 daría pues "autonomía económica y administrativa"
a las regiones.

Ya durante el Gobierno de Fernando Belaúnde Terry y siguiendo dicho proyecto se promulgó el PLAN NACIONAL
DE REGIONALIZACIÓN el cual daba a los gobiernos regionales "autonomía para la toma de decisiones en materia
normativa y ejecutiva, así como en lo económico y administrativo"

A mitad de los ochentas,  durante el primer gobierno de Alan García, se aprobó la Ley de bases de la
regionalización y así se dio inicio a la creación de las regiones, siendo la primera la Región Grau en 1988.

Pero durante el gobierno del presidente Alberto Fujimori, éste antes de disolver el congreso (abril de 1992)
disolvió también las asambleas y consejos regionales las cuales suplanto por unos consejos transitorios de
administración regional, cuyos presidentes pasaron a ser designados por EL GOBIERNO CENTRAL. Así se dio
entonces una nueva etapa en el tan largo proceso de regionalización, la constitución de 1993 establecía que: "la
descentralización es un proceso permanente que tiene como objetivo el desarrollo integral del país". Creo que
eso lo tenemos claro todos.

Ya en Enero de 1998 se dictó la ley de Marco de descentralización, la cual precisaba: "el proceso de
regionalización se constituyen sobre el ámbito territorial de los departamentos" y que los Consejos transitorios
de administración regional son "organismos públicos descentralizados del ministerio de la presidencia." Al final
de todo, y hasta la desaparición de esta Ley de Marco de descentralización no quedó constituida NINGUNA
REGIÓN. La pregunta del millón sería, después de citar todos  estos ejemplos y con una tan larga experiencia en
intentos de descentralización, ¿Sigue siendo el Perú un país centralista? Con 30 millones de habitantes y casi 10
millones viviendo en Lima, es decir, aproximadamente el 25% de la población, creemos que la respuesta es
obvia.




¿Que propone el PROYECTO FEDERALISTA del PNFP?

El PROYECTO FEDERALISTA del PNFP propone lo siguiente:


1.- Que el Perú pase de ser un estado UNITARIO a un ESTADO FEDERAL.-
Nuestra larga historia republicana sugiere que no será a través de proyectos de ley como los pueblos del Perú
podrán dar inicio a un verdadero proceso de descentralización. Mediante un SISTEMA FEDERAL cada uno de los
grandes pueblos del Perú podrá por fin regir con gran autonomía su destino. Y, con legítimo orgullo, aspirar a
remediar la grandeza de sus antepasados.

2.- Una nueva división política.-
El territorio peruano ha sufrido muchas variaciones a lo largo de su historia republicana, entre estas podemos
incluir la pérdida de 600,000 km² a manos de nuestros vecinos Chile, Colombia, Brasil, etc. La constitución de
1826 citaba que, el Perú se dividía en los siguientes departamentos: La Libertad, Junín, Lima, Arequipa, Cusco,
Ayacucho y Puno. Luego en 1832 se creó el departamento de Amazonas, y así se fueron creando otros hasta el
último que fue Ucayali en 1980. Sobre la base de esos departamentos que terminaron siendo 24, como los
conocemos ahora, se diseño el fracasado mapa de REGIONALIZACIÓN. La actual división política del Perú tiene
muchísimos errores:


                            -De orden histórico.
                            -De orden étnico y etno-lingüístico.
                            -De orden geográfico.
                            -De orden económico.
                            -De orden político.
                            -De integración física.
                            -De denominación (y gentilicio)


El PROYECTO FEDERALISTA propone una nueva división política que corrija estos errores y que esté acorde con
los tiempos modernos y las necesidades de cada pueblo del Perú.

3.- Una nueva capital.-
Es necesario interiorizar la capital peruana. Lima está estratégicamente ubicada, y al ser una ciudad a orillas del
mar, es básicamente imposible quitarle el título de principal ciudad del Perú y a la vez principal puerto del país
(considerando Lima Metropolitana que incluye el Callao). Así como Brasilia o Putrajaya en Malasia, es
NECESARIO la creación de un nuevo centro administrativo estratégicamente localizado en el centro del país.
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